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          專項巡視揭病灶開藥方 精準打擊國企利益輸送等問題

          2015-02-06 07:53:00來源:中國新聞網 作者:闞楓
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          5日,中紀委監察部網站開設專欄,公布了一批2014年中央巡視組第三輪專項巡視反饋情況。2月5日晚間,中紀委網站集中公布了中央巡視組對中國國際廣播電臺、中國船舶、中國聯通、華電集團、東風汽車、神華集團這6家單位開出的“巡視清單”。

            原標題:專項巡視揭病灶開藥方 精準打擊國企利益輸送等問題

            中新網北京2月6日電(記者闞楓)5日,中紀委監察部網站開設專欄,公布了一批2014年中央巡視組第三輪專項巡視反饋情況。在這批涉及六家單位的“巡視清單”中,巡視組直陳被巡視單位存在的各方面問題,并開出“藥方”。其中,國企利益輸送、選人用人問題等較為集中,多家被巡視單位均有涉及。

            國企領導親屬違規經商“利益輸送”嚴重

            從去年11月底開始,中央巡視組對文化部、環保部、中國科協、全國工商聯、中國國際廣播電臺、南方航空、中國船舶、中國聯通、中國海運、華電集團、東風汽車、神華集團、中石化等13個單位進行為期一個月的專項巡視。

            2月5日晚間,中紀委網站集中公布了中央巡視組對中國國際廣播電臺、中國船舶、中國聯通、華電集團、東風汽車、神華集團這6家單位開出的“巡視清單”。

            此輪巡視開啟之際,8家國企的納入,一度引發社會對國企腐敗話題的熱議。在已經公布的5家國企“問題清單”中,巡視組發現的國企“通病”頗多,其中,國企領導以權謀私的“利益輸送”問題突出。

            例如,巡視組在中國聯通發現:有的領導和關鍵崗位人員利用職權與承包商、供應商內外勾結,搞權錢、權色交易;有的縱容支持親屬、老鄉或其他關系人在自己管轄范圍內承攬項目或開辦關聯企業謀利;有的在子女出國留學、就業等方面接受供應商利益輸送;有的收受客戶所送有價證券,收受貴重禮品;有的接受供應商安排打高爾夫球、外出旅游。

            在中船集團發現,有的企業領導人員及其親屬違規經商辦企業,從事關聯交易,謀取不正當利益;有的企業建立的供應商體系比較單一,部分物資長期由一家供應商提供,或以各種理由指定供應商。

            在東風集團,巡視組發現,該集團部分領導干部的親屬違規經商辦企業、與東風公司存在關聯交易,“靠山吃山”問題突出。

            神華集團的“問題”中,巡視組不僅指出,一些企業領導人操控重點合同煤審批權謀取腐敗“黑金”,還指出該集團的煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”。巡視組稱,“有些企業領導人在煤炭經營銷售中結成利益同盟,利用煤炭政策價差謀取私利,涉嫌嚴重違紀違法”,“滅火工程成為少數人的‘暴利工程’,形成‘鏈條式’腐敗”。

            國資流失花樣多“三重一大”問題普遍

            觀察此番公布的巡視反饋,除了國企負責人上述“以權謀私”的腐敗問題,國企在經營管理、投資建設、物資采購方面存在制度漏洞亦頗為集中,其中,造成國資流失的諸多花樣,也被巡視組揭露。

            巡視組在神華集團指出,“一定時期內神華集團在煤炭生產經營銷售、資產并購重組、工程項目和物資采購招投標方面聚集較大腐敗風險”,在中國聯通則發現“投資建設、物資采購領域違規問題嚴重”。

            物資采購方面存在問題的還有中船集團。巡視組在對該集團的反饋中指出“物資采購領域腐敗問題易發多發”,包括有的企業建立的供應商體系比較單一,部分物資長期由一家供應商提供,或以各種理由指定供應商;有的內部審價把關不嚴,采購成本嚴重超預算。

            巡視組還特別強調,中船集團沒有全面推行公開招投標,競爭性采購嚴重不足,在資產收購、企業重組改制中造成國有資產流失。

            同樣提及國資流失,巡視組在神華集團發現的問題則是“違規支付并購款,違規向民營企業讓利,造成國有資產流失”。

            探究國企上述問題的產生癥結,值得一提的是,巡視組在中國船舶、中國聯通、華電集團、神華集團均提到在“三重一大”制度( 重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經集體討論做出決定的制度)方面存在的問題。

            選人用人成“通病” 紀委監督不力被點名

            此番公布的6家專項巡視單位中,不僅有5家國企,還包括此輪專項巡視涉及的唯一一家傳媒機構——中國國際廣播電臺。但是,無論是上述5家國企,還是中國國際廣播電臺,它們均存在選任用人方面的問題。

            在巡視組對中國國際廣播電臺的反饋中,該單位選人用人的問題包括,個別部門干部調整變動過于頻繁,少數干部違規破格提拔,一些領導干部違規在企業兼職。中國聯通、華電集團和東風汽車則均被點名存在干部“帶病提拔”問題,其中,華電集團的問題還包括“跑官要官、買官賣官”。

            此外,備受社會詬病的國企“三公”問題,這次巡視組在對中國聯通和東風汽車的反饋中都有涉及。在巡視組給中國聯通提出的建議中,不僅指出要認真治理聯通系統領導人員辦公室超面積、超標準配備公車、公款吃喝等問題,還特別建議“關心一線職工,研究解決一線職工待遇低、生活困難等問題”。

            需要關注的是,巡視組對上述6家單位的反饋中,一些單位黨組和紀檢組的監管問責不力,被巡視組點名批評。

            例如,在中國國際廣播電臺,巡視組指出其“從嚴管黨治黨意識不強、落實不力,存在重業務輕黨建、重發展輕監管、重宣傳紀律輕廉政紀律的現象”。

            華電集團的黨組和紀檢組“對一些案件的處理存在偏軟、偏輕的問題,對干部群眾反映強烈的煤礦并購中違規造成損失的問題沒有進行責任追究”。而在神華集團,巡視組稱其黨的建設相對滯后,黨風廉政建設主體責任沒有真正落實到位,部分紀檢監察機構監督責任嚴重缺失,“既存在監督不力和形同虛設問題,又存在個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題”。

            背景:此輪專項巡視單位已有多名干部被查

            從去年11月底開始的此輪巡視,是在2014年前兩輪巡視對6家單位開展專項巡視試點后首次將專項巡視全面推開。自此輪巡視啟動至今,此輪巡視涉及的單位就接連曝出官員或者高管落馬的消息。在目前的公開報道中,初步統計,已有7家單位的16名官員或高管被查。

            去年12月3日傍晚,中石化集團通過其官方微博發布信息稱,中石化免去中石化石油工程技術服務公司總經理薛萬東職務。其官方微博同時透露,目前薛萬東正在接受組織調查。此時,距離中央巡視組進駐中石化還不到10天。

            此后,包括文化部、中國國際廣播電臺、中國聯通、神華集團、東風汽車和南方航空,陸續曝出官員或高管被查的消息,邊巡視邊通報的“短平快”節奏,成為此輪中央專項巡視的顯著特點。

            其中,從去年12月22日至29日,一周之內,作為世界上最大的煤炭經銷商,神華集團先后發布四名管理人員被查的消息,能源系統的腐敗案件再度被社會聚焦。

            此外,去年12月15日,官方通報,中國聯通網絡分公司副總經理兼網絡建設部總經理張智江涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查,通報還特別指明,系“根據中央第八巡視組提供的線索”。12月29日,國務院國資委紀委發布消息,中國聯通信息化和電子商務事業部原總經理宗新華涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。

            而從去年12月30日至今年1月7日,一周之內,南方航空有4名高管落馬,包括南航副總經理陳港、徐杰波、周岳海以及運行總監田曉東。(完)

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          責任編輯:毛德勛

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