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          我國新聞發言人制度的幾點思考

          2015-11-03 11:16:00來源:大眾網作者:

            文/明平

            我國新聞發言人制度始于1983年。30多年來,這一制度有了長足發展,新聞發言人在滿足公眾知情、引導社會輿論,推進黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開方面的重要作用日益凸顯。

            新聞發言人是制度化的“個人”

            黨政部門新聞發言人是本地區本部門權威的信息發布者,既是一般的自然人,也是特定的“制度人”。目前,我國已設立多層次新聞發言人,在引導輿論、處理突發事件、維護社會穩定、聚集民心等方面成效顯著。但也要看到,在一些突發公共事件中,由于缺乏制度保障、信息掌握受限等,經常出現新聞發言人發布信息含糊、答非所問的現象,致使輿論不斷升溫。新聞發言人也因此備受指責,有的背了“黑鍋”,成為“難言人”。因此,我們要從制度層面看待和理解新聞發言人。新聞發言人的個人素質很重要,健全完善相關制度更為重要和緊迫。

            首先,完善新聞發言人信息發布工作機制。在日益頻發的突發公共事件中,暴露出新聞發言人制度存在“軟肋”,新聞發言人可以披露哪些信息,依據什么程序披露信息,涉及本地區本部門領導干部的輿情事件應由誰來回應,以及新聞發言人享有哪些責任和權利等,都需要進一步明確和規范。新聞發言人制度建設是個大課題,當前需要對新聞發言人信息發布內容、程序和發布權限等作出相關規定。

            其次,樹立重視新聞發言人的正確導向。新聞發言人制度的有效運行,與發言人群體能力素養密不可分。在選拔上,要注重發言人能力素養,既要具備堅定政治立場、正確政治方向和敏銳政治嗅覺,具有較好理論素養和政策水平,又要熟悉新聞傳播工作,具備一定的傳媒專業技能、專業道德、專業意識。在培養上,加強專業理論、知識及技能的培訓。根據實際情況,有計劃地舉行新聞發布會和通氣會,為他們提供盡可能多的實踐鍛煉機會。在使用上,賦予發言人更多權限,營造出良好的履職軟硬環境,讓干部愿意當新聞發言人,覺得當發言人素質和能力能得到提高,干得好能得到重用,有負面情況組織上能理解和體諒。

            再次,提高領導干部特別是“一把手”的媒介素養。當前,媒體格局和輿論生態正在發生前所未有的巨大變化,新媒體比傳統媒體更容易放大實際風險。這對領導干部媒介素養、輿論引導能力提出了新的更高要求。要把新聞發布工作納入領導班子和領導干部實績考核內容,讓領導干部從“后臺”走向“前臺”,在該發聲的時機和場合主動發聲,不躲不推不拖。

            新聞發言人是專業化的“團隊”

            全球傳播時代媒體力量日益強大,要在與媒體的博弈中保持力量均衡,沒有團隊支撐,單靠新聞發言人“單槍匹馬”很難實現良好的信息傳播和輿論引導。

            組建團隊。從實際情況看,許多部門建立起來的新聞發言人制度,組織結構遠遠不能匹配其實際承擔的職責,很多部門只為新聞發言人設立了兩到三人的微型團隊,甚至不設輔助人員,有的在召開發布會前,才臨時組建團隊,新聞發言人平時是“光桿司令”。新聞發言人作為工作制度,應該為其建立支撐服務體系,提供專業化、職業化的團隊力量。在人員構成上,除包括本單位本部門公職人員外,還要吸收相關領域專家、學者。比如財政部門新聞發言人團隊,要有公共財政、稅收、經濟、審計等領域專家;組織部門新聞發言人團隊,要有黨建、組織、干部、人才等方面專家。在知識結構上,要具有高度政治敏感和新聞敏感,較強社會責任感和服務意識,深諳新聞傳播規律,具備政治學、新聞傳播學、公共關系學、社會心理學、管理學等相關學科知識,具有良好應變、表達和溝通能力。

            分析輿情。我國正處在社會發展轉型期,各種矛盾往往在輿情事件中反映出端倪。重要輿情收集、研讀和分析是新聞發布的重要環節。當前,網絡輿情紛繁復雜,既有理性的也有情緒化的,既有真實的也有虛假的,既有建設性的也有居心叵測的。新聞發言人提前把握輿情反映的社會熱點問題、民眾評價和民情民意,有利于掌握新聞發布的時、度、效。新聞發言人要建立自己的輿情庫,經常對涉及本部門本領域的輿情進行分析研判,掌握總體形勢、潛在風險,使新聞發布有的放矢,提高說服力和影響力。

            評估效果。傳播學理論認為,一個完整的傳播過程必須有反饋渠道,使傳播過程成為一個閉合和有回路的系統,通過反饋及時捕捉受眾反應, 為下一次傳播做好準備。對于新聞發言人制度而言,只有存在雙向互動過程,由社會輿論、廣大群眾對新聞發布進行客觀評價,才能達到理想傳播效果。為此,新聞發言人團隊不僅要收集信息、整理信息、及時發布信息,還要堅持多聽領導和專家意見,堅持多聽新聞媒體意見,堅持多聽社會公眾意見,包括滿意度、評價和社會反響,通過預判、評估輿論反響,查找問題與不足,以此改進完善新聞發布方式、內容和技巧,不斷提升新聞發布工作水平和質量。

            新聞發言人是溝通的“橋梁”

            新聞發布是一種公共政治傳播方式。新聞發言人制度是公共關系理論運用于“公權”機關的結果,兼具政治性與公共性兩大基本特征,承擔著向媒體和公眾提供信息、與媒體和公眾實現溝通、用政策議程引導傳媒議程和公眾議程的職能。新聞發言人要做好黨政部門與媒體和公眾溝通的橋梁。

            構建媒體形象。與傳統輿論格局相比,新的輿論格局中新聞傳媒的獨立自主性有所增強。新聞發言人要運用好新聞媒體資源,處理好彼此之間的關系。要善與媒體交朋友。憑借成熟的心理素質、流暢的表達能力、寬厚的氣度胸懷、厚重的文化底蘊以及可親的人格魅力,用語言、形象、情感等因素促成信息有效傳播,建立起與媒體長期信任關系,成為媒體的好朋友。

            捕捉輿論信息。目前,一些地方的新聞發言人只重視向媒體透露信息,不重視媒體和公眾的信息反饋,更缺少后續信息跟進發布,信息傳播和輿論引導效果大打折扣。黨政部門應探索建立與媒體經常性信息互動機制,保證新聞發言人與媒體和公眾溝通的“橋梁”暢通無阻。

            壯大輿論隊伍。隨著“媒體無處不在,人人都是記者”時代的到來,我們要打造一支政治可靠、業務過硬、立場堅定、組織有力,有較強戰斗力的輿論宣傳引導隊伍。比如,組建本系統輿論宣傳員隊伍、網絡評論員隊伍,嚴把政治關、業務關,建立完備的規章制度、培訓機制,定期舉辦相關活動。平時通過“網來網去”“同來同網”的方式,向公眾宣傳黨和國家方針政策、本部門的工作信息,幫助搜集掌握輿論動態,關鍵時刻發出聲音。

            ——摘自《光明日報》(2015年9月14日)

          初審編輯:

          責任編輯:高娜

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